為了解和掌握個體職業病防護用品使用和管理現狀，發現存在的問題，研究對策，加強對個體職業病防護用品使用情況的監督管理，職業健康司于2012年組織開展了防塵口罩和防毒面具使用情況專項調研?，F將有關情況通報如下：

一、調研檢測基本情況

此次調研共對黑龍江、上海、安徽、江西、山東、貴州6?。ㄊ校┑?/span>106家企業個體職業病防護用品使用有關情況進行了問卷調查，同時抽取37家企業的防塵口罩和防毒面具進行了檢測。調研涉及行業領域包括石英砂加工、石材加工、木質家具制造、水泥生產、礦山開采、冶金、機械、船舶制造等。

對37家企業實際抽查樣品共69種694個樣品，主要包括：一次性防塵口罩23種、防塵半面罩29種、防毒半面罩15種、防毒全面罩2種。其中，國外品牌樣品22種，占32%，國內品牌樣品47種，占68%；14家企業購買了國外品牌，占38%；23家企業購買了國內品牌，占62%。為全面評價抽查樣品的質量，我們委托中國安全生產科學研究院檢測中心依據《呼吸防護用品自吸過濾式防顆粒物呼吸器》(GB2626-2006)和《呼吸防護用品 自吸過濾式防毒面具》（GB2890-2009），按照檢測流程對部分關鍵技術指標進行了檢測。對防塵口罩（一次性防塵口罩或防塵半面罩），主要進行了過濾效率、面罩泄漏率、呼氣阻力和吸氣阻力等指標的測定；對防毒半面罩或全面罩，主要進行了防護時間、面罩泄漏率、面罩吸氣阻力、呼氣閥阻力、過濾元件通氣阻力等指標的測定。所檢測各項技術指標中若有一項不能滿足標準限值的要求，則判定該產品不符合標準要求。

二、調研及檢測結果特點分析

（一）106家企業的問卷調查結果分析

106家企業均為勞動者配發了個體職業病防護用品，其中103家企業發放的防護用品獲得了特種勞動防護用品安全標志（LA），有3家企業發放的產品未經過認證。

（二）69種樣品檢測結果分析

一是從總體上看，69種樣品中有28種樣品的全部檢測指標均符合標準要求，合格率為41%。其余41種樣品，均有一項或多項技術指標不能滿足標準要求。其中，1項不合格的5種，占12%；2項不合格的29種，占71%；3項以上不合格的7種，占17%。

二是從品牌上看，國外品牌22種樣品中，合格樣品為21種，合格率為95%；國產品牌47種樣品中，合格樣品僅為7種，合格率僅為15%。41種不合格產品中有40種為國產品牌。

三是從具體檢測指標上看，防塵口罩的呼氣阻力、吸氣阻力和防毒面具的面罩吸氣阻力、呼氣閥阻力、過濾元件通氣阻力等指標相對容易滿足標準限值的要求，合格率較高（70%～100%）。而防塵口罩的過濾效率、泄漏率，以及防毒面具濾毒盒（罐）對毒氣的防護時間等3項技術指標的合格率較低，分別為過濾效率42%、泄漏率50%、以及防護時間44%。若單獨計算國產品牌，這三項指標合格率更低，分別為14%、22%和17%。

四是抽取的69種樣品中有23種樣品沒有“LA”標識，占33%。其中,16家國產品牌無“LA”標識，占國產品牌產品（47種）的34%；7家國外品牌無“LA”標識；占國外品牌產品（22種）的32%。

三、問題及原因分析

從抽樣檢測情況看，工作場所個體職業病防護用品使用及監管中存在不少問題：一是產品檢測合格率偏低，尤其是國產品牌產品合格率極低，僅為15%；二是一些產品沒有獲得“LA”標志就流入市場，既有國產品牌，也有國外品牌；三是從企業使用角度看，盡管問卷調查的106家企業配發了防護用品，但很多產品質量低下，屬于不合格產品。分析這些問題產生的原因主要有：

一是國產防護用品生產企業技術條件大多無法與國外企業競爭。國內大多數防護用品生產企業在技術裝備、人員配備、管理能力等方面與國外品牌產品相比，還存在較大差距。本次調研所抽查檢測的國產品牌產品質量及技術水平明顯落后，防塵濾材質量、防塵防毒半面罩結構設計、材料及做工都較差，很多產品不能滿足國標基本要求。

二是防護用品生產和使用環節還存在諸多問題。在個體防護用品職業病防護用品生產環節，一些生產企業在獲得“LA”認證后，為壓縮成本，人為降低產品投入和產品質量，或者忽視日常質量管理，導致真正進入流通和使用環節的產品質量明顯降低或質量不穩定，危害勞動者的身體健康。在使用環節上，一些企業為降低成本，沒有向勞動者配發符合要求的個體職業病防護用品。

三是防護用品相關宣貫培訓工作需要加強。一方面對防護用品生產企業的標準宣貫力度不夠。本次調研檢測發現，產品標準標識或“LA”標識等重要信息的缺失或錯誤率達到40%，其中沒有“LA”標識的有23種，標準信息錯誤或缺失的有18種。還有一些產品的類型等級是按照已作廢舊標準標注的。另一方面，對防護用品使用企業的培訓教育工作需要進一步加強，比如本次調研還抽查到5種一次性紗布口罩，完全不能用于工作場所粉塵防護，這反映出一些企業對防護用品的相關知識缺乏了解，不清楚需要購買什么種類的防護用品。

四、對策和建議

一是加大對防護用品使用企業和生產企業的宣教培訓力度。對于防護用品生產企業，要加大對相關法規標準規定的宣傳培訓力度，讓他們了解防護用品的相關標準以及“LA”標識的相關規定，按照標準要求加強產品質量管理，通過控制原材料、生產工藝、出廠檢驗等多個環節，確保產品質量符合標準要求。對于防護用品使用企業，要加大防護用品相關知識的宣傳力度，指導企業結合職業病危害因素實際購買符合要求的正規防護用品。

二是加大對企業個體職業病防護用品的監管力度。一方面，要進一步做好特種勞動防護用品安全標志管理，嚴把安全性能準入關，防止假冒偽劣產品進入使用環節；要實施動態監管，特別是對取得安全標志的生產企業要加強后續的監督管理，加大監督檢查力度，發現存在問題的，要嚴格督促其進行整改，整改不到位的，要堅決依法撤銷其相關產品的安全標志。另一方面，要加大對防護用品使用企業的監督檢查，引導企業對防護用品的采購、驗收、保管、發放、使用、更換、報廢實行規范化管理，并教育督促員工正確使用或佩戴防護用品；建立完善安全標志信息查詢系統，使企業能夠通過有效渠道查明所要購買產品的真實信息。

國家安全監管總局職業健康司

2013年3月5日